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日志

 
 

<中华人民共和国老年人权益保障法>与中国老科协  

2013-07-04 12:36:57|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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20121228日经第八届全国人大第二十一次常委会议修订通过的《老年人权益保障法》,于今年71日起实施了。

这是一部适应于我国人口老龄化发展进程的法律规定。

    1999年我国60岁以上老人占全国人口总数的10%以上,进入了老龄社会。201060岁以上老人达到1·78亿,占全国人口总数的13·26%,预测,2025年将突破3亿,2055年将达到峰值4·87亿。老龄人口的快速发展,需要有一部与之相适应的《老年人权益保障法》。

目前,80岁以上高龄老人超过了2000万,失能、半失能老人也达3300万。困难老人数量增多,社会照料的需求加大。需要有一部法律进行规范。

如今,我国平均每个家庭只有3·1人,家庭越来越小。人口流动却越来越大,城乡“空巢”大幅度增加。已接近50%。老年人的生活需要法律来保护。

新的《老年人权益保障法》回答了老龄社会中五大热点问题。

第一,吃饭问题。国家通过基本养老保险制度,保障老年人的基本生活。

第二,疾病风险问题。国家通过基本医疗保险,保障老年人的基本医疗需要,国家逐步开展长期护理保障工作,保障老年人护理需求。     第三,服务需求问题。发展城乡养老服务,鼓励和扶持多种形式的服务。

第四,住行方便问题。实行社会优待,推进宜居环境建设,为老年人提供安全、便利和舒适的环境。

第五,参与社会发展问题。提出国家和社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德,发挥老年人的专长和作用,保障老年人参与经济、政治、文化和社会生活。

发挥老科技工作者作用进入了“有法可依、依法办事”的新阶段

《老年人权益保障法》的实施,为老科技工作者老有所为提供了法律保障。该法第三条明确指出,老年人有“从国家和社会获得物资帮助的权利,有享受社会服务和社会优待的权利,有参与社会发展和共享发展成果的权利”;第四条明确指出“积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务”,第六十八条指出“国家和社会应为改善保障老年人参与社会发展创造条件”,并鼓励老年人从事传授文化和科技知识、提供咨询服务、依法参与科技开发和应用、依法从事经营和生产活动、参加志愿服务、兴办社会公益事业、参与维护社会治安、协助调解民间纠纷等八个方面的具体活动。

《老年人权益保障法》第六条规定:“各级人民政府应当将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划,将老龄事业经费列入财政预算,建立稳定的经费保障机制”。新修订的《老年人权益保障法》为老龄事业发展规划提出了总体目标和指导,在法律层面上明确了国家、社会在保障老年人各项权利中的相应职责,以及政府在发展老龄事业的整体规划和财政支持上的相应职责。

发展老龄事业,为老科技工作者发挥作用、参与社会发展创造条件,是积极应对人口老龄化战略和实施人才强国战略的迫切需要和题中之义,不仅受到党和国家的重视,也应成为各级政府和企业事业单位的一项职责。

全国离退休专业技术人员及老科协组织概况

2009年调研,全国离退休专业技术人员总数为1000万左右,占全国科技人员总数的20%左右,其中工程技术人员占33·7%,卫生技术人员占17%,农业技术人员占14%,科研人员占12·5%,其他人员占5·2%,专业门类比较齐全。

具有大专以上文化程度的占总数的73%,具有高级职称的占总数的63%,专业文化水平整体较高。

全国离退休专业技术人员中,75岁以下低龄老人合计占总数的81%

据继续发挥作用意愿的调查显示,有80%的调查对象做出了明确表态,其中希望继续发挥作用的有75%,占全部调查对象的59·4,。而全国1000万离退休专业技术人员中,目前已发挥作用的不足总数的20%。可见,老年专业技术人才队伍有很大的开发潜力。

1989年中国老科协成立以来,至今已有30个省、自治区、直辖市及16各行业(集团)成立了老科协组织。总人数达100万。他们联系了全国1000万老科技工作者。各级老科协领导多由原同级领导干部担任,其中省部级领导200人。

积极组织离退休专业技术人员发挥社会作用

《老年人权益保障法》提出五个“老有”,老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学,这些内容和目标,有老龄委、老干局、社会保障和医疗卫生部门具体负责,但离退休专业技术人员发挥作用工作即“老有所为”这一内容和目标,却没有落实到职能部门。所以中央9号文件的落实,缺乏执行主体。老科协成了实际的落实主体,出现了明显的主体错位。随之而来的是中办发(20059号文规定的联席会议制度,难以落实。各地老科协组织普遍存在“三无”:无专职人员、无工作经费、无办公场所。每年靠多方争取领导批示或灵活变通的办法过日子,严重的影响了老科协组织发挥离退休专业技术人员作用工作的开展。

应该看到,发挥离退休专业技术人员作用,是实施人才强国的战略需要,是积极应对老龄化挑战的重要举措,是维护离退休专业技术人员工作权利和热情的必然要求,是构建和谐社会的有力支撑。老科协已经成为老同志“老有所为”的公益性平台,成为一面旗帜,成为党政联系离退休专业技术人员的桥梁和纽带。我们一定要把老科协办好,用老科协来为广大老科技工作者争取更好的政策环境、更好地维护老年科技群体的权利,更好地反映老科技人员的意见和呼声,更好地为经济社会服务,为党和国家再做贡献。


以上写的不成文章,但愿能给老科技工作者一些思路。

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